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                北京市:堅持以市級統籌為主要手〓段 不斷推動首都特殊教育優質均

                時間:2020-04-29 08:22來源:教』育部基教司 作者:消息 點擊:
                  

                 

                  近年來,北京市堅決貫徹十八大、十九大“辦好特殊教育”要求,以推進教育公平、加快實現教育現代化為價值引領,立足首都城市功能定位,以“保障每一個殘疾兒童少年能夠在公平、包容的環境中接受適宜的教育”為總目標,聚焦殘疾學生更高層次實際獲得,始終堅持市級︽統籌,通過統籌普特深度融合、各學段入學政策、特教內涵發展、教研改革,多措並舉推進特殊教育優質均衡發展,使北京市特殊教育朝著高位均衡的目標邁進。

                  一、統籌規劃普特∏教育,建立協同發展長效機制

                  堅持特教優先、普特融合,著力推進普教與特教資¤源共享、工作共進、協同發展。

                  (一)建立融合教育推行委員會制度。在市區政府、教委和普通學校設立融合教育推行委員會,由市區政府、教委分管領導和各校校長擔任負責人,由校幹部、班主任、資源教師、家長代◣表為組員。規定委員會兩個方面職責:在頂層設計上,要從資金投入、學校布局、師資配備、設施裝備分配等方面做到普特兼顧、傾斜特教;在教育教學上,突出制定融合教育推行計劃、提供行政支持、整合專業資源等職能,強化普通學校保障殘疾學生優質教育權益主體責任。2019年市委、市政府主管領導親自統籌督導普教特教幼兒園建設,通過新建改建擴建,全市新增包括普教特教共30362個學位。2019年全市融合教育比例達70%以上,比2016年增加5個百分點,實現較高質量零拒絕、全覆蓋。

                  (二)建立特教優先保障機制。以落實教育部特教二期提升計劃為助力和契機,研究出臺《北京市特殊教育提升計劃(2017-2020年)》。每年下發《義務教育階段入學卐工作的意見》優先特教舉措逐年梯度提升:一是義務教育招生統一要求保障隨班就讀學生※“就近”入學。二是突出“優先”原則,當片區內優質學位緊張時,優先保障符合入學條件的隨班就讀學生。三是實現資源合理布局,對距離特教學校較遠且到校就讀困難殘疾學生集中區域,在普通中小學布點建設特教班,最大程度保障殘疾學生就近就便入學。

                  (三)建立普特深度融合專業支持體系。始終堅持融合教育發展、重心下沈搞特教,采取市級統籌和群策群力方式,逐步建立卐了融合教育四級專業服務支持體系:一是在全市接收隨班就讀學生的中小學校中建設350間資源教室,配備專、兼職資源教師,提高了融合教育服務能力。二是在全市創新性建立43個市級示範性學區融合資源中心,兜底保障每個學生享有專業支持。三是全市有15個區建立了區級特教中心,主要履行殘疾學生入學審核、評估、安置和備案工作,負責區域內融合教育巡回指導和專業支持。四是統籌建立了市級特教研機構,將原屬北京聯合大學的特殊教育師資培訓中心調整到北京市教科院,建立北京市特殊教育研究與指導中心,負責全市特殊教育發展調研研究、特殊教育課程和教材開發研究、特殊教育質量評價研究、特殊教育教學指導和師資培訓。通過體制調整,充分發揮市教科院在普通中小學課程教材建設、三級教研網絡、教研員團隊等方面優勢,實現了普特基教研統籌管理,推動了普特教研融合。

                  (四)註重科研成果總結推廣。2018年,《北京市融合教育支持體系建設與實踐創新》獲得國家級教學成果一等獎。為增強輻射帶動效果,北京市註重做好以下成果轉化:一是優化成果。進一步優化體系中學區融合教育資源中心及示範性自閉癥兒童教育基地這兩個關鍵環節,細化管理職能和實施標準,並組織專業力量↓對其進行督導和評估。二是廣泛宣傳。由北京教科院組織專業力量將成果轉化為微視頻、專欄、微案例等形式向四級特教專業體系推廣,並同時向社會做好宣傳與普及。三是落實落細。在市級標準與示範區域的引導下,全市所有區域參照成果案例建立專業服』務實體,並全部通過驗收。

                  二、統籌推動各學段入學工作平衡發展,完善學生接受基礎教育的保障體系

                  以提升特教公共服務水平、展現首都文明進步形象為牽引,從統籌入學政策入手,充分保障殘疾學生享有從學前至高中各學段教育機會。

                  (一)統籌完善基礎教育各學段入學政策。堅持管行業重在管標準,在義務教育學位缺口大、入學升學壓力大的背景下,仍然堅持特教優先。一是全面開展學前三年基本教育康復服務。將非義務教育按義務教育對待,全市統一部署破解入園難,要求各區通過在特教學校附設幼兒園或增加學前部,每個學區增設1-2所融合幼兒園,切實保障殘疾兒童從小享有融合教育機會。2019年,全市共有63所幼兒園接收特殊需要兒童入園,3-6歲特殊需要幼兒入園率達61.6%,與2018年相比幼兒園增加5所、入園率增加11.6個百分點。二是高標準高質量普及殘疾兒童少年義務教育。近年來殘疾兒童少年義務教育就近入學率穩定在99%以上。三是保障殘疾學生義務教育畢業。在初中畢業考試、升學考試兩考合一背景下,堅持“特事特辦”,市教委印發《初中學業水平考試實施辦法》明確隨班就讀和特教學校學生畢業成績由學校認定,原則上完成九年義務教育即可準予畢業。四是普及殘疾學生高中階段教育。市政府印發《關於深化育人方式改革,推進普通高中多樣化特色發展的意見》規定,對有能力就讀】的按照“就近”原則,根據學生意願安置進入普通高中,並為殘疾學生參加普通高中學業水平考試提供便利條件∩。

                  (二)統籌推進一貫制特教學校建設。一是全面推開九年一貫制。為滿足更多殘疾兒童少年接受教育的需求,修訂完善《北京市特殊教育學校辦學條件標準》,大力支持特教學校達標建設,目前全市19所特教學校均有九年義◥務教育招生資質。二是大力推動十二年、十五年一貫制。在九年一貫制基礎上,市、區多部門協力為特教學校“升格”,將學制向學前和高中階段延伸,統籌建立一批學前到初中、高中各學段的十二年、十五年一貫制特教學校。目前已有4所特教學校取◣得學前、高中招生資質,實現十五年一貫制;2所特教學校獲得普通高中或職業高中招生資質,實現十二年一貫制,努力使殘疾兒童少年擁有更多更適宜的教育機會。

                  三、統籌優化內涵建設,動態調整優質教育資源布局

                  針對優質資源結構不平衡問題,集中力量實施了一系列重大工程。

                  (一)統籌特教資源分布。堅持在普教統籌發展的布局中,劃出一定比例優先統籌特教資源,一是建立市級示範基地√。在盲、聾、培智教育滿足區域教育需求的基礎上,根據特教資源分布情況,在自閉癥特殊兒童高發地區建設了示範性自閉癥教育康復基地12個,讓學生在家門口就能接受優質教育康復。二是建立區域特教聯盟。著眼發揮優質資源帶動輻射作用,由市教委總體籌劃,由東城、西城、海澱和朝陽區優質特教學校牽頭,成立了四個城鄉、區域特殊教育發展聯盟,通過聯合教研、校際業務交流、專業人員跨區指導等方式,加強了較發達區和欠ξ發達區之間的聯動幫扶,加大向郊區、農村地區的傾斜和專業支持。三是開展體驗式培訓。堅持以強帶弱、共同進步,每年上下半年由市教委統一組織遠郊區和山區等特教欠發達地區部分教師,以全脫產方式進入市區優質特教學校跟班學習培訓,探索快速均衡師資新路徑。

                  (二)統籌特教教研改革。市級特教中心調整到北京教科院後,堅持▓普特教研並網協同推進,重點加強特教教研與全市教研的功能並軌。主要體現在:一是將特◥殊學生學習需求納入到普通教育教研教學指導和專業支持中,普教教研和特教教研協同開展,一人一案、精準施策,較好保障了殘疾學生在普通學校學有所獲。二是形成四大教研支持體系,在原有盲、聾、培智教研組基礎上,增加創建自閉癥兒童↘教育、特殊教育評估、融合教育研究三大教研專網,增強了教研系統性、有效性。

                  (三)統籌五類師資隊伍作用發揮。市級統籌建立了以特殊教育學校教師為骨幹,以資源教㊣師、隨班就讀教師為主體,以巡回指導教師、送教上門教師為補充的五類特殊教育師資隊伍,並充分發揮各自在特教內涵發展中的重要作用:一是註重發揮特殊教育學校教師作用,通過定點駐校、定期巡回、聯盟內交←流等途徑,讓特教學校教師對區域內、聯盟內普通中小學隨班就讀學生和師資進行康教支持、業務培訓、知識宣講,使其從教授特教學校殘疾學生的“單面手”,變成教育者、評估師、康復師、融合教育宣導者等多重角色的“多面手”。二是註重發揮資源教師作用,明確其資源教室負責人的身份職責,大力促進普通學校隨班就讀教育質量和教師專業化水平提升。三是註重發揮隨班就讀教師作用,高度重視隨班就讀教師數量大且身在一線的工作特點,註重通過業務培訓、日常督導、教♂學評優等形式,使其真正成為隨讀學生健康成長的培育者。四是註重發揮巡回指導教師作用,明確其指導區域內隨班就讀和送教上門等職責,履行為學校提供全方位、多元化專業支持☆的職能,並負責監督各級特殊教育專業服務實體作用發揮。五是註重發揮送教上門教師作用,建立以特殊教育教師為骨幹、以熱心特教事業誌願者為補充的送教上門隊伍,並通過設立激勵、培訓、評價機制,增強其工作主動性積極性和實際能力。

                  五類師資隊伍在融合教〓育內涵發展、提升首都特教公共服務水平中發揮了重要支撐和骨幹作用。2019年共為全市7168名殘疾學生中的7000名提供教育和康復服務、占比達97.7%,為10159名家長提供專業幫助和咨詢,為628所學校、5500余名教師提供教研教學支持,服務各類群體數量較2018年增加28%,增加了殘疾學生直接獲得,社會滿意度進一步提高。


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